美国政府发动世界贸易战的实质与根源

2019年06月06日 14:32:49
来源: 《红旗文稿》2019/11 作者: 白暴力 傅辉煌

  2018年以来,美国一些政客屡屡对我国挑起贸易摩擦,与此同时,四面出击,连自己的盟友也不放过,世界经济形势黑云压城,各国人民怒目而视。国际贸易本来应该是互利共赢的,贸易战没有赢家。为什么美国政府要一意孤行、到处树敌,净做些损人不利己的蠢事呢?这是不以人的意志为转移的经济规律决定的。美国作为当今最大的垄断?#26102;?#20027;义国家,在许多矛盾发展到不可收拾的地步时,必然急于向外转嫁危机,企图利用独一无二的霸权优势,维护垄断地位,获取垄断利益。美国政府?#27492;?#19981;可?#23478;?#30340;行径,其实包含着不可告人的秘密。

  一、美国政府发动世界贸易战的实质:争夺和占领(重新瓜分)世界市场

  自2018年年初,美国政府在对我国发动贸易战的同时,也在世界范围内发动了全面贸易战。2018年第1?#24452;?#20197;来,美国就先后对比利时、哥伦比亚、泰国、加?#20040;蟆?#21335;非、俄罗斯、中国、印?#21462;?#38889;国、希腊、土耳其等国家进行了贸易制裁。据统计,自2008年世界经济危机爆发后,截至2019年5月,美国政府开展贸易干预约2000余?#21361;?#21463;美国贸易干预影响的国家遍布全球,受影响最大的前十个国家分别为:加?#20040;蟆?#20013;国、德国、日本、韩国、意大利、英国、墨西哥和法国,几乎涵盖了世界主要经济体。

  在经济全球化蓬勃发展的今天,美国政府发动贸易战的目的是双重的:一方面,在于保护其国内市场;另一方面,则是通过贸易制?#32654;?#22823;并占领国外市场,从而达到重新瓜分世界市场的目的。例如,美国历届政府都曾对一些国家的产品加征高额关税,特?#21183;?#25919;府更是行动频?#20445;?#20165;2017年以来,就对中国、加?#20040;蟆?#38463;根廷、印尼、澳大利亚、巴西、挪威、墨西哥等诸多国家的各类产品加征高额关税。比如,?#28304;?#21152;?#20040;?#36827;口的100-150架大型客机征收292%的反倾销和反补贴税;又如,2019年5月8日,在第十一轮中美经贸高级别磋商举行之际,美国贸易代表办公室发布声明宣布将2000亿中国出口美国商品的关税从10%上调至25%;5月13日,宣布拟对约3000亿美元的中国输美商品加征25%关税。此外,美国政府还接连单方面撕毁区域贸易协定。例如,特?#21183;?#23459;称太平洋伙伴关?#25932;?#23450;(TPP)将给美国制造业带来致命打击,而退出TPP;又要求采取一切措施保卫国内市场,单方面向韩国提出要重?#24459;?#23450;美韩自由贸易协定。美国政府这一系列高筑关税壁垒、撕毁贸易协定的?#24418;?#30446;的?#27982;?#26174;在于保护国内市场。

  同时,美国政府以征收高额关税相威胁,迫使贸易合作国向美国开放市场。例如,2018年3月8日,美国政府首先发起232措施,认为进口?#33268;?#20135;品正在削弱美国国内经济,威胁国家安全,宣布对来自几乎所有贸易伙伴的?#33268;?#20135;品分别加征25%和10%的关税。然而,当韩国做出将美国车企每年向韩国出口的汽车配额由2.5万辆增加到5万辆等让步时,就获得了豁免。随后,其他一些向美国做出妥协的国家和地区也获?#27809;?#20813;,而拒绝妥协的国?#20197;?#34987;加征关税。

  往?#30333;?#28335;,美国在其发展经济的历史过程中,也曾不断通过挑起贸易战来迫使他国开放国内市场,来实现对世界市场的争夺和占领。例如,20世纪70年代—90年代,由于对日本的贸易逆差不断走高,美国不断挑起与日本的贸易摩擦,对日本进行贸易限制,通过政治施压迫使日本限制对美出口,并通过实施301条款迫使日本对美国进一步开放国内市场。又如,20世纪90年代,由于欧盟实施香蕉进口限制政策,使得美国主要进出口公司所占份额大幅下降,美国便以对欧盟商品征收100%的报复性关税为威胁,迫使欧盟做出让步,恢复开放进口。

  上述种?#36136;?#23454;充分表明,美国政府发动世界贸易战的实质,归根到底是“为了在经济上和政治上瓜分世界而斗争”。(《列宁全集》第27卷,人民出版社1990年版,第398页)虽然,“斗争的形?#25509;?#20110;各种比较局部的和暂时的原因,可能发生变化,而且经常在发生变化”。(同上书,第388页)从表面看来,发动贸易战,只是美国政府的一种经济决策,是贸易摩擦激化的结果;然而,这种贸易战的实质则是争夺和占领(重新瓜分)世界市场,是美国垄断?#26102;?#20105;夺和占领世界市场的手段。世贸组织争端裁决的研究报告就曾指出,美国政府是最“不守规矩者?#20445;?#19990;贸组织2/3的违规?#38469;?#30001;美国引起。美国政府对我国的出尔反尔更是充分显示出其?#24418;?#29305;点:2018年5月19日,中美双方达成“不打贸易战,并停止互相加征关税”的共识并发表联合声明,仅十天之后美国政府就宣布对500亿中国出口美国的商品征收25%关税;2018年12月,中美双方就中方对美贸易采购数字达成共识,但在此后的磋商中美国政府?#27492;?#24847;抬高要价;今年5月更是在磋商进行之际突然提出对中国输美商品加征关税。

  在推进磋商和挑起争端之间无规则反复交替,是美国一些政客实施贸易战的一?#36136;侄危?#24847;在通过贸易战以及极限施压的形式,迫使对方妥协,从而实现其主宰、争夺进而占领世界市场的实质性目的。

  二、美国政府发动世界贸易战的根源:垄断?#26102;?#20027;义高度发展导?#20262;时?#20027;义基本矛盾进一步激化

  20世纪前后,美国就已经进入垄断?#26102;?#20027;义阶段。经过一个多世纪的发展,美国生产和?#26102;?#36798;到了更高的集中程度,垄断?#26102;?#20027;义实现了更高度的发展。例如,生产的组织结构越来越庞大,行业集中度越来越高。美国统计局公布的数据显示:2012年美国IT业前四强公司的收入就?#38469;?#22330;总收入的近一半;而零售业前四强公司的收入?#24613;?#20174;1997年不足25%,到2012年提升到约40%。经过20世纪80、90年代以来的大规模跨行业并购与重组,美国大型跨国、跨行业垄断企业和垄断财团的垄断程度和经济实力都不断增加。

  美国垄断?#26102;?#20027;义的高度发展,使生产越来越集中、越来越朝着社会化的方向发展。然而,“生产社会化了,但是占有仍然是私人的。社会化的生产资?#20808;?#26087;是少数人的私有财产。?#20445;?#21516;上书,第341页)这种垄断?#26102;?#20027;义基本矛盾的激化,导致国民收入分配两极分化程度愈发加深。据统计,2000年至2017年,美国劳动所得在GDP中的?#24613;认?#38477;了约4个百分点,而?#26102;?#25152;得?#24613;?#21017;上升了约4个百分点。

  这就进一步激化了?#26102;?#20027;义基本矛盾,导?#24459;?#21697;过剩和?#26102;?#36807;剩加剧。在供给处于无限扩大趋势的同时,广大劳动者的有效需求由于过低的收入水平而被限制在?#21015;?#30340;范围之内,从而使得生产相对于被限制的需求来说处于过剩状态,出现大量的过剩商品。另外,?#26102;?#23478;手中积累了越来越多的?#26102;荊从?#20110;国内市场饱?#22270;?#22404;断行?#21040;?#20837;壁垒高等原因,无法在国内寻找到有利的投资场所,从而产生大量的过剩?#26102;尽?/p>

  由于以上原因,垄断?#26102;?#20027;义高度发展的美国,一方面,要竭尽全力保护国内市场,避免商品过剩与?#26102;?#36807;剩的加剧。既要保护国内商品市场,减少国外商品流入本国,减轻商品过剩压力;又要保护国内投资市场,限制国外?#26102;?#27969;入本国,减轻?#26102;?#36807;剩压力。另一方面,则要通过高关税等经济制裁手段来夺取国际市场,扩大国外市场,从而解决仅仅依靠国内市场无法消耗的庞大过剩商品和过剩?#26102;尽?#22240;此,占领国外市场是美国垄断?#26102;?#30340;必然选择。无法通过国内市场消耗的过剩商品,只能向世界市场寻求出路,占领国外市场,进行商品输出。在国内?#20063;?#21040;有利投资场所的过剩?#26102;荊?#24517;须走出国界,流入?#26102;旧佟?#22320;价贱、工?#23454;汀?#21407;料便宜的落后国家,获得高利润率。

  “只要?#26102;?#20027;义还是?#26102;?#20027;义,过剩的?#26102;?#23601;不会?#32654;?#25552;高本国民众的生活水平(因为这样会降?#22949;时?#23478;的利润),而会输出国外,输出到落后的国家去,以提高利润”。(同上书,第376-377页)因此,垄断组织凭借垄断地位,左右国家对外政策,为了争夺和占领世界市场,即使牺牲国内民众利益以及国内消费者的利益也在所不惜。近期的预估显示,关税上调至25%将会损害近100万个美国就业岗位。国际货?#19968;?#37329;组织也在一项研究中指出,新一轮加征关税会让普通美国家庭每年增加831美元的开支。2019年5月,代表美国150多家贸易协会的组织发表声明说,过去10个月,美国消费者、农民等一直为贸易战的全部成本埋单。据报道,2018年美国农民净收入同比下降16%,跌至10年前国际金融危机发生时的水平。垄断?#26102;?#36827;行对外贸易的目的在于争夺和占领世界市场,获取巨额利润,实现?#26102;?#30340;增殖与扩张,因此,不会?#24605;?#20844;众和消费者的利益。

  然而,?#26102;?#26080;限扩?#24222;?#26395;的实现,却受制于世界市场的有限性。?#30333;时?#20027;义愈发达,原料愈感缺乏,竞争和?#20998;?#20840;世界原料产地的斗争愈尖锐”。(同上书,第395页)在这种情况下,美国政府便全面发动了世界贸易战,以便保护国内市场和占领国外市场并行,重新瓜分世界市场。 美国垄断?#26102;?#39640;筑贸易壁垒,关上国门,?#20174;?#26550;起贸易大炮,企图打开他国国门。

  可见,美国政府发动贸易战的根源,并?#36745;?#20110;某些具体的经济摩擦或政策摩擦,而在于垄断?#26102;?#20027;义高度发展所导?#20262;时?#20027;义基本矛盾的激化;其实质是争夺、占领和重新瓜分世界市场。贸易战的根源及其本质决定了,美国政府发动贸易战不是一种偶然的经济现象,而具有其经济必然性。美国政府所宣称的各?#24535;?#20307;原因,诸如国家安全问题、知识产权问题、反倾销问题、?#38469;?#20445;密问题等,都不过是为发动贸易战所找的莫须有的借口而已。正如大家?#38469;?#30693;的《?#20102;?#23507;言?#20998;小?#29436;和小羊的故事?#20445;?#29436;看见在溪边?#20154;?#30340;小羊,斥责小羊弄脏了水,小羊说自己处于下?#21361;?#29436;又?#25932;?#32650;去年说自己坏话,而小羊则?#31561;?#24180;自己还未出生;狼便无心再辩,直接吃掉了小羊。狼要吃羊,是本质;诸如脏水和说坏话等,都只是借口而已。

  三、顺应历史潮流的国?#20063;?#33021;成为历史的?#20197;?#20799;

  经济全球化具有两重性:一方面,就内在发展趋势而言,经济全球化是人类活动的必然历?#38750;?#21183;。另一方面,经济全球化?#36136;?#36890;过一定的具体形式来实现,在?#29004;?#31038;会形态中具有?#29004;?#30340;实现形式。在?#26102;?#20027;义经济制度下,商品输出和?#26102;?#36755;出等对外经?#32654;?#24352;则是其实现经济全球化的主要形式。这种实现形式曾显著推动经济全球化的发展;然而,在当代,垄断?#26102;?#20027;义的高度发展导致的?#26102;?#20027;义基本矛盾的激化,使经济全球化的?#26102;?#20027;义实现方式达到了边界,因此,出?#33267;四?#36716;的现象。当前美国政府发动的贸易战就是其典型的表现形式。

  面对当前经济全球化的两重性,我们要有两手对策,“谈,大门敞开;打,奉陪到底”。一方面,顺应经济全球化的历?#38750;?#21183;,高举经济全球化大旗,进一步改革开放,努力推进多边贸易,力争消除贸易争端,缓和贸易冲突,实现合作共赢;另一方面,面对美国一些政客企图通过贸易战等各种方?#34121;?#21046;我国发展的霸道行径,我们要“丢到幻想,?#24613;?#26007;争?#20445;?#20570;?#20040;虺志?#25112;的?#24613;福?#35748;真研究世界贸易战的规律,建立最广泛的国际统一战线,“在战略上藐视敌人、在战术上重视敌人?#20445;?#21046;定行之有效的战略和战术。在战略?#24076;?#25105;们要树立“敢打必胜”的信?#27169;辉?#25112;术?#24076;?#21017;要谨慎行事、不打无把握之仗,认真打好每一仗。

  总之,作为世界上最大的社会主义国家,我国应当充分发?#30001;?#20250;主义的制度优势,推动建设开放公平的多边贸易体系,推动构建人类命运共同体,建设?#24535;?#21644;平、普遍安全、共同?#27604;佟?#24320;放包容、清洁美丽的世界;摒弃过时的零和思维,义利兼顾,促进贸易和投资自由化便利化,旗?#21335;?#26126;反对保护主义,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

  (作者:?#26412;?#24072;范大学教授,当代经?#32654;?#35770;研究?#34892;?#20027;?#21361;?#35199;安财经大学讲师)

  责任编辑:李民圣 狄英娜

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